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发展钢结构需要公平规范的法规

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“确保工程结构安全,推动钢结构行业的健康发展,需要公平、规范的法规”。这是有关专家、学者、企业家在中国建筑金属结构协会建筑钢结构委员会、中国土木工程学会建筑市场招投标研究分会主办的建筑钢结构市场招投标工作座谈会上的一致呼吁。

随着国家经济建设的快速发展,钢结构建筑被越来越广泛地应用到公用、民用建筑中,在建筑业中所占的比例也越来越大。但是,现行的市场招投标管理体系,不仅严重制约着钢结构行业的正常发展,有关法律法规与现实还是互相抵触的。譬如,《建筑法》明确规定,主体工程不准非法转包、分包。但事实是,以钢结构为主体的工程项目,总承包单位由于在技术、设备、人员方面的欠缺,只能选择钢结构企业分包,造成事实上的转包行为。而钢结构企业作为专业分包或构件加工厂家,又不能直接参与建筑工程的投标,只能为工程总承包单位提供加工、安装的服务。在激烈的建筑市场竞争中,总承包单位将成本风险转嫁给钢结构加工、安装企业的事情常有发生,这种现状十分不利于我国建筑业水平的整体提高。

与会专家认为,应修订现行的建筑市场招标办法,在进行以钢结构为主体的大型公共设施和超高层建筑的招标时,采取土建和钢结构联合招标或钢结构单独招标的方式,由业主直接与钢结构企业签订工程合同。这样,既保证了法律法规的权威性,同时也利于我国建筑业整体水平的提高。负责招标工作的有关领导认为,按照现行的建筑市场招标投标管理办法,业主选择低价中标是不可避免的,目前采取的综合单价和清单报价的方法投标都是在拼价格,而市场监管部门又难以采取有效的措施,使工程招标做到合理低价或优质优价。该负责人希望有关协会在调研的基础上协助市场监管部门提出一些切实可行的办法或建议,报送有关部门,以配合出台更加规范、更加合理的建筑市场招投标规定,从工程安全、降低造价、提高质量等方面强化各方责任,使建筑工程真正对人民负责、对社会负责,建造人民放心的工程。